实施优质粮食工程 有效化解结构性矛盾——从“多产粮”转向“产好粮”

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目前,中国粮食生产能力已达1.2万亿斤,但结构性矛盾十分突出,优质品种供应不足。 国家粮食局和财政部今年启动了“优质粮食工程”,推动粮食生产从“多产”向“好产”转变,增加绿色优质粮油产品供应,提高粮食产业质量和效率。 收获后食品服务体系、食品质量检测体系和“中国优质粮油”运动的建设是实施“优质食品工程”的三大主要内容和重要出发点。11月6日,国家粮食局和财政部在湖北省武汉市召开现场经验交流会,加快实施“优质食品工程”。来自食品行业的人们聚集在一起,交流实施“优质食品工程”的典型经验,并研究和讨论进一步推进的措施。

目前,中国粮食生产能力已达1.2万亿斤,但结构性矛盾十分突出,优质品种供应不足。 国家粮食局和财政部今年启动“优质粮食工程”,释放粮食产业的经济活力,扩大粮食产业发展空,促进粮食生产从重产量向重质量、重效益转变,增加绿色优质粮油产品供应,促进城乡居民从“吃饱”向“吃好”转变,促进粮食产业经济实现质量提升和效益提升

建立农民增收长效机制

粮食收获后管理不科学是制约当前粮食产业经济发展、影响农民粮食生产收入的重要因素之一 收获后食品服务体系建设是推进“优质食品工程”实施的重要起点

粮食收获后服务体系的建设,主要是为了解决市场化收购条件下农民的粮食收集、储存、销售、清洗、烘干等诸多难题。建立专业化的粮食收获后服务中心,创造农民需要的收获后服务功能,为农民提供“清洗、烘干、储存、加工、销售”等“五代”服务 在条件允许的情况下,服务范围还可以扩大,以提供市场信息、种子、肥料、融资和担保服务,并促进订单农业。建设将于2017年开始,力争在“十三五”末全面覆盖全国主要产粮县。

京源粮油贸易有限公司位于河北省白乡县,多年来一直从事优质强筋小麦的购销。 公司总经理常庆表示,2011年,公司在中粮集团的基础上,在金谷园成立了优质小麦专业合作社,发展优质小麦订单种植。 2016年成立农民综合服务中心,为农民提供田间信托、订单种植、农业技术、粮食银行、作物医院、测土配方、农机服务、电子商务服务、农资配送等多种服务。为订单农民提供农业服务支持 目前,公司仓储能力20万吨,年贸易额40万吨,订单种植面积从原来的10万亩增加到50万亩。这不仅促进了白乡优质小麦的种植,也辐射了周边县市,如隆尧、宁晋、任县。每年可增加农民收入9000多万元,培养300-400人的粮食经纪人队伍。

国家粮食局局长表示,建立粮食产后服务体系有利于建立农民增收的长效机制。 通过向农民提供专业化的清洗、烘干、分拣等服务,推进粮食摊点升级改造,大幅提高粮食质量。通过向农民提供粮食储存和其他服务,将为农民在市场上以合适的价格和时间销售粮食创造条件,增强他们的议价能力,促进粮食农民持续增收。 通过农民收获后服务中心和科学储粮设施的建设,农民储粮损失率将大大降低。 通过整合产后服务资源,形成完整的服务链,提高农业专业化水平,促进农村第三产业发展,提高服务效率和劳动生产率,增加农民收入。

为食品质量和安全建立“防火墙”。

食品质量和安全关系到人民的一日三餐,责任比泰山还重。 加强食品质量安全监管能力建设,完善食品质量检验体系运行机制,可以有效防止不合格食品流入口粮市场,提高从现场到餐桌的食品质量安全保障水平,确保食品质量安全的源头,让人们“吃得安全,吃得安全”,有效保障“舌尖安全”

据了解,经过多年持续不懈的努力,中国初步建立了国家食品质量安全监测体系,有效保证了口粮的质量和安全 但是,基层粮食质量安全检测能力仍然相对薄弱,县级国家粮食质量监测机构只有45个,覆盖率只有1.6%,与我国6亿吨以上粮食的产量和消费量严重不匹配。 此外,还普遍面临检验设备陈旧落后、食品安全指标检验能力薄弱、监督检验经费严重短缺等问题。

国家食品监督管理局局长表示,通过实施“优质食品工程”,计划在“十三五”期间建立和完善由6个国家级、32个省级、305个市级和960个县级食品质量检验监测机构组成的食品质量安全检验监测体系,重点解决食品质量安全预警、监测和检验能力不足、基层食品质量检验监测机构严重不足的问题。实现“网络组织、全监控覆盖、监管无盲区”与国家、省、市、县三级联动,做好“食品头、食品尾”和“农业头、劳动尾”整个产业链的检查监控工作,监控覆盖率提高60%以上,食品综合合格率提高5%以上,为更好地保障国家食品质量安全提供有力支撑

先进的标准体系是保护食品质量和安全的第一道“防火墙”。 目前,国家粮食局负责587项粮食标准(336项国家标准和251项行业标准),涵盖采购、储存、加工、运输和销售环节。 在修订标准体系的过程中,进一步突出了食品的质量安全要求,增加了质量安全控制指标,产品名称、原料和加工技术实行强制性标识。 已经开发了许多先进的粮油产品检测方法和标准,如霉菌毒素和重金属等污染物的快速检测方法,以及粮食产品中过氧化苯甲酰、溴酸钾、甲醛次硫酸氢钠和矿物油等非法添加剂的检测方法。 目前,我国粮油产品质量安全检验方法标准与国际标准和发达国家标准基本一致。

形成“好粮好价”的流通机制

实施“中国好粮油”行动计划,促进“好粮好价”市场流通机制的形成。通过充分发挥流通在生产消费中的导向作用,在确保粮食数量安全的前提下,促进广大粮食农户和粮食企业生产优质粮油,优质优价增收,力争到2020年全国主要产粮县优质粮油产品率提高30%以上,农民种植优质粮油收入大幅增加。

“中国优质粮油”是指符合“中国优质粮油”系列标准要求的优质粮油产品 今年9月,国家粮食局正式发布了一系列“中国优质粮油”标准,包括小麦、小麦粉、挂面、大米、大米、食用玉米、饲料玉米、大豆、食用植物油、杂粮杂豆等12项食品行业标准生产质量控制标准 与现行标准相比,《中国粮油》标准有更严格的安全要求,注重加强质量评价,提倡适当加工,突出营养特性,强调产品质量可追溯性信息 国家粮食局也开始建立“中国优质粮油”全国在线销售平台。制定了“好粮油”使用和管理的统一标准、标识和规定。省级粮食行政管理部门发现符合标准的,可以使用统一的国家标志。 这一系列措施为中国建立国家粮油品牌创造了条件,奠定了基础。

“增加品种,提高质量,创造品牌”是中国粮油运动的主要目标。 例如,吉林省近年来大力推进吉林大米品牌建设。与品牌建设初期相比,吉林省水稻播种面积增加近100万亩,达到1300万亩,优良品种覆盖率超过80%。中高档大米产量从9亿公斤增加到15亿公斤,增长66% 一批有基础、有实力、有品牌、有市场的粮食企业将带动农民扩大优质粮食种植,实现规模化、标准化和品牌化,加快产业升级,提高绿色优质粮油产品供应水平。 例如,江苏农垦集团100万亩绿色优质水稻种植基地、山东滨州中宇食品有限公司150万亩优质小麦种植基地、内蒙古恒丰集团60万亩优质小麦种植基地,成为增加优质粮食供应、增加农民收入的重要力量。

国家粮食局局长表示,收获后服务体系、质量检测体系和“中国优质粮油”运动的建设是实施“优质粮食工程”的三个主要内容和重要出发点 三者相互依赖,相互促进,密切联系。它们共同服务于粮食的生产、流通和消费。他们是为社会提供更多更好的“优质粮食”的护卫。推动形成“粮农好粮、储粮企业好粮、加工企业好粮、民享好粮”的粮食流通新体系,为确保新时期国家粮食安全奠定了坚实基础。 (记者刘辉)

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